天启在自己的小书房内接见尚海波，以示自己对其的看重，在场的人包括了天启如今最为核心的队伍，统领天下兵马的大将军屈勇杰，职方司首领袁方，以及向平等人，小书房内济济一堂，都注目着坐在天启下首第一位的尚海波。

这是已故倾城公主大力推荐，如今病重的首辅陈西言的首肯，同时也为天启极为看重的人，他们过去最为危险的敌人之一，一想到从今以后就要共立朝堂之上，甚至其要位居自己之上，在坐的人心里都有一种极怪的感觉。

尚海波的才具勿容置疑，辅佐李清，在短短的数年时间里，在大楚的西方，让一个小小的营将从无到有，成为大楚最为危险的敌人，让贫脊的定州傲视大陆，此人的才华已得到了充分的体现，对于他，众人现在有一种说不出的感觉，既有痛恨，又有期待。

“尚先生！”天启微笑，“以前倾城在信中曾讲过，李清一直尊称您为先生，那么，我也如此称呼可好？”

尚海波坐在锦蹬上，微微欠身，“臣不敢当！”

天启大笑，“先生当得。朕对先生您一直是渴求不已，如今得先生来归，那真是久旱逢甘霖啊，朕对先生是寄于厚望啊。”

“谋事在人，成事在天。”尚海波没有众人想象中的那样感激涕零，神色亦是淡淡的，“臣下既然决定归附陛下，那必然会鞠躬尽瘁，死而后已。以助大楚重现辉煌，再统天下。”

“好，好！”天启附掌大笑，“这正是我所期盼的。”

向平插话道：“尚大人，我一直有一事不明白，还请尚大人为我解惑。”

尚海波道：“候爷请讲。”

“定州位居西陲，李清到底有什么了不起的本事，能在数年之内平定蛮族，并且发展出偌大的势力的？尚大人一直跟随在李清左右，参于制定了各项政策，那么，这些政策能否移植到我们大楚，能否与定州一般迅速见效？”向平问道，房内诸人都立时竖起了耳朵，这一问直插问题的核心，也是李清赖以生存的施政纲领，可以说是定州崛起的根本，这些年来，洛阳朝堂也下了大功夫来解析定州的各项政策，但大都是不得要领。

尚海波微微一笑，知道房中诸人都是有些迫不及待，清了清嗓子，道：“圣人有云，民为重，社稷次之，君再次，各位对这句话想必是耳熟能详得了？”

“当然！”向平不满地道：“这些大道理我们都懂得。就不用尚大人来解说了。”

“好！”尚海波问道：“那么我请问向候爷，大楚可真正做到了？”

向平不由语塞，他自然也可以有一些冠冕堂皇的话来搪塞，但今天既然是小规模的高层会议，一些虚话，套话自然也就不必再说了。大楚政权过去是建立在豪门大阀统治的基础上的，直到豪门大阀尾大不掉，开始威胁到大楚的统治，天启才不得不断尾求生，但即便如此，现今的洛阳政权依旧是极度依赖这些盘踞各地的大家，只是让这些大家比之以前大大收敛而已罢了。

“道理人人都懂，但真正要做到却是极难的！”尚海波叹了一口气，“定州的施政纲领，说白了，就是将这一条真真正正地落到了实处，是居有其屋，穿有所衣，食有所粮，老有所养，少有所依，鳏寡孤独者皆有所得，定州李清之所以在定州所辖区域之内一呼百应，威望之高无以复加，皆是因为得到了所有底层百姓的全力支持而已。”

“仅仅如此而已？”屈勇杰有些难以相信，“可定州势力如今横跨半个大楚，辖区之下，世家依旧存在，而且涌现出了无数的新兴贵族，李清如何平衡这两者之间的关系？”

前面尚海波说得很简单，但真要做起来却是极难，老牌世家也好，新兴贵族也罢，都是要聚敛财富的，而聚敛财富，说白了就是掠夺，掠夺谁的，自然是升斗小民的。

“观大楚豪门，大都占据着无数的良田，或买或夺，总之便是以劫掠土地为目的，以此来聚敛财富，但在定州辖下，你是看不到这一点的，定州有一个极重要的措施，就是还田于民，李清当年曾与我开玩笑说，在他治下，他要打土豪，分田地，让每个老百姓都有属于自己的一份土地，有恒产者有恒心，只有每个百姓都有了自己的一份资产，他才对政府有认同感，有责任感。”

“土地从那里来？巧取豪夺那些世家或地主们的田产么，这岂不是要激起民变？”天启问道。

尚海波微微一笑，“陛下有所不知，这些政策的最初施行，是在定州，而定州当年经过蛮族入侵，已是支离破碎，豪门世家要么举家外逃，要么灭门绝户，大量无主荒田被抛弃，这为定州实施这一政策扫平了最大的障碍，最初这一政策实施极为顺利，当初，李清甚至因为人丁太少，大量的田地无法分配下去，无人耕种而抛荒极为苦恼。”

“后来随着定州的日益兴旺，人丁每日都在大量增加，土地也开始出现紧张趋势，但恰在此时，定州在对蛮族的军事上获得巨大胜利，攫取了草原广阔领土，于是以上林里为中心，几乎等于大楚一个州的土地被开发了出来，这极大地缓解了这一政策继续实施的困难。”

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